專著分享 | 涉及地理標志保護的地區(qū)性條約
導(dǎo)語
2025年，由胡曉云院長和萬琰博士主筆的最新專著《原型?文脈?現(xiàn)代化——中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌化》一書出版。本書對中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌化進行了全面地梳理闡述，通過16章的內(nèi)容，分別對相關(guān)問題進行了深入闡述與探討，并提供了作者與團隊近二十年的相關(guān)研究成果。
我們將本書主要內(nèi)容編輯成推文，陸續(xù)分享給大家。幫助讀者系統(tǒng)地了解地理標志農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化發(fā)展的全貌，和品牌賦能的理論與實踐。期望能與更多人一起，為中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌的發(fā)展，共同努力。
第三章，闡述了“地理標志保護的國際公約”，站在國際的層面與視角，對涉及地理標志保護的國際條約，如《巴黎公約》《馬德里協(xié)定》《里斯本協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等進行了研究分析，并對地區(qū)性的條約，如雙邊協(xié)定、區(qū)域性協(xié)定、中歐地理標志協(xié)定等，進行了條文分析，以提供地理標志農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)法條依據(jù)。第二節(jié) 涉及地理標志保護的地區(qū)性條約。
涉及地理標志保護的地區(qū)性條約
由于新舊世界在地理標志保護歷史、理念、制度等方面存在較大差異，以及TRIPs協(xié)定下諸多未盡的事宜、WTO體制在地理標志保護方面的爭議擱置以及后續(xù)談判裹足不前等一系列問題，長期以來，各國難以在地理標志保護的具體問題上達成共識，由此催生了種種地理標志國際保護的新舉措與新趨勢。其中，最具有代表性的，當(dāng)屬通過簽訂雙邊、多邊協(xié)定以及區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定的方式，對地理標志予以國際保護。
一、雙邊協(xié)定
雙邊協(xié)定一般是特指由不同的國家、地區(qū)，通常是兩個主權(quán)國家，就彼此之間的經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域的關(guān)系，在各自利益考量的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則，締結(jié)并一對一簽訂的書面協(xié)議，以確保雙方應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。與多邊和區(qū)域性協(xié)定相比，雙邊協(xié)定的內(nèi)容較為靈活，締約方只有兩個，因此更容易在彼此關(guān)注的事項上作出妥協(xié)。若出現(xiàn)重大爭議，也可隨時進行談判或停止雙邊協(xié)定的簽署。然而多邊協(xié)定通常是一攬子協(xié)定，想要加入的成員國往往不能討價還價，只能選擇接受哪怕是對己方不利的規(guī)則。在地理標志國際保護的歷史上，雙邊協(xié)定在促進雙邊主體之間的地理標志貿(mào)易及解決糾紛、促進區(qū)域性協(xié)定、國際公約的形成等方面發(fā)揮了重要作用，即使在TRIPs協(xié)定生效后的今天，依舊扮演著不可替代的重要角色。
自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，以下簡稱FTA）通常指特定國家與區(qū)域間降低或廢除物品關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等協(xié)定。FTA知識產(chǎn)權(quán)國際保護體制是以自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)國際保護標準，宣示締約方知識產(chǎn)權(quán)國際保護義務(wù)的運行機制，是典型的雙邊體制，尤其以協(xié)商推進和以點帶面的方式，循序漸進地改變國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則254。
以FTA對地理標志實行保護是歐盟一項重要的國際貿(mào)易戰(zhàn)略與政策，目的在于使其地理標志在對方國家以及相關(guān)第三國得到尊重，從而保持和提高歐盟成員國地理標志產(chǎn)品的競爭力，提高地理標志國際保護的力度與水平255。盡管有觀點認為FTA體制形成的背后，是以歐盟為首的地理標志強勢利益方為推動地理標志“強保護”所作出的積極援用，以求滿足其在地理標志保護方面的利益最大化需求，維持自身國際貿(mào)易優(yōu)勢256，但實際上，通過考察FTA的既有實踐可以發(fā)現(xiàn)，該模式目前已被其他發(fā)達國家廣泛學(xué)習(xí)效仿，并且在諸多發(fā)展中國家中也得到了接受與支持。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、國際利益格局的變化調(diào)整以及發(fā)展中國家在WTO貿(mào)易談判中立場的提升，自2003年起，美國的對外貿(mào)易政策進一步轉(zhuǎn)向并強化了通過簽訂雙邊、多邊以及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，保護地理標志在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的策略。
作為一個同時注重全球貿(mào)易與區(qū)域貿(mào)易的經(jīng)濟大國，美國目前已與12個國家簽訂了地理標志保護雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），并均加入了知識產(chǎn)權(quán)——地理標志有關(guān)章節(jié)，對地理標志的保護提出要求。不過值得注意的是，與歐盟強化地理標志國際保護力度的出發(fā)點不同，美國等新世界國家更偏向以商標法模式對地理標志進行保護，并且在保護程度上整體弱于專門法模式。
總的來說，盡管TRIPs協(xié)定規(guī)定了地理標志的最低保護標準，但雙邊協(xié)定可以保護締約方感興趣的特定地理標志產(chǎn)品，從而與多邊協(xié)定、區(qū)域性協(xié)定之間形成互補關(guān)系，并同時對TRIPs協(xié)定進行補充，推動TRIPs協(xié)定的實施進程，是地理標志國際保護體制中不容忽略的一股力量。
二、區(qū)域性協(xié)定
區(qū)域性協(xié)定源自于區(qū)域貿(mào)易的影響，通常是位于同一區(qū)域內(nèi)的國家，基于某些共同的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等利益所達成的書面性協(xié)議。區(qū)域性協(xié)定在區(qū)域貿(mào)易中較為受歡迎，也是地理標志國際保護中不可忽視的重要途徑。
例如，以美國為首的新世界國家在積極效仿歐盟簽訂FTA的同時，也在努力尋找包括地理標志在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)國際保護發(fā)展新路?！栋嗉獏f(xié)定》《安共體第486號決議》《反假冒貿(mào)易協(xié)定》（ACTA）、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）等區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定即為例證，并對地理標志的國際保護產(chǎn)生了不容小覷的影響。
其中，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，以下簡稱TPP）前身為跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，簡稱TPSEP，又稱P4協(xié)議），是由亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國于2005年5月共同簽署發(fā)起。該協(xié)議采取開放態(tài)度，無論是否屬于APEC成員均可加入，因此在2008年美國的參與下，澳大利亞、秘魯也宣布加入P4協(xié)議的后續(xù)談判。2009年11月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬在參加新加坡APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議途經(jīng)東京時，宣布美國將正式加入TPSEP，年底TPSEP更名為TPP。自此，TPP協(xié)議的影響力開始進入快速發(fā)展壯大時期，成員數(shù)目也進一步擴大。
2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南共12個國家在新西蘭奧克蘭正式簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。新西蘭首先公布了TPP的官方正式文本，知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容位于協(xié)議的第18章，共計74頁，包含83個條款以及6個附件。雖然只有一個章節(jié)，但TPP協(xié)定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容豐富，架構(gòu)完整，甚至可以成為一部單獨的知識產(chǎn)權(quán)ATF協(xié)議257。
與TRIPs協(xié)定相比，TPP協(xié)定為知識產(chǎn)權(quán)保護設(shè)置了更高水平的保護標準與原則、更加全面的保護內(nèi)容與類別范圍，更加詳細的保護規(guī)則與法律條款以及更加嚴格的執(zhí)法措施與處罰規(guī)定。但不可否認的是，雖然歷經(jīng)十多年的反復(fù)談判，美國目前也已宣布退出TPP，但TPP協(xié)定是以美國提供的草案為基礎(chǔ)框架的，具有鮮明的“美國血統(tǒng)”與“美國意志”，反映了類似于美國法律對知識產(chǎn)權(quán)的保護標準，體現(xiàn)了美國所倡導(dǎo)的保護原則。然而，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟水平、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易水平上存在巨大差距，因此針對知識產(chǎn)權(quán)保護問題，二者之間不可避免存在分歧與爭議。
因此客觀上講，TPP協(xié)定順應(yīng)的是以美國為首的發(fā)達國家、知識產(chǎn)權(quán)類產(chǎn)品出口國對利益的追求，高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護標準也無疑為發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新進步、知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易等前行道路上蒙上了一層厚重陰影。據(jù)此有學(xué)者就一針見血地指出，在TPP成員國中的發(fā)展中國家以及一些非成員國看來，TPP磋商的部分內(nèi)容特別是新議題，就是不加掩飾的保護主義或是將它們社會政策中的缺陷作為限制貿(mào)易的借口258。
三、中歐地理標志協(xié)定
中歐地理標志協(xié)定，是《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》的簡稱。可說是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志保護雙邊協(xié)定。
該協(xié)定文本共14條和七個附錄，對地理標志設(shè)定了高水平的保護規(guī)則，并在附錄中納入了雙方各275項的具有各自區(qū)域特色的地理標志產(chǎn)品。協(xié)定將為雙方的地理標志提供高水平的保護，有效阻止假冒地理標志產(chǎn)品，使雙方消費者都能吃上、用上貨真價實的高品質(zhì)商品259。該協(xié)定談判于2011年啟動，共歷時8年。2020年7月20日，歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標志協(xié)定260。9月14日，中歐正式簽署《中歐地理標志協(xié)定》，2021年3月1日起，中歐雙方簽署的《中歐地理標志協(xié)定》正式生效。
保護分兩批進行，第一批，雙方互認的各約100個地理標志，于協(xié)定生效日起開始保護；第二批，雙方各175個地理標志，將于協(xié)定生效后四年內(nèi)完成相關(guān)保護程序。
275個中國地理標志產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品占了絕大部分。其中，59個是中國茶葉地理標志。可見，茶葉地理標志是獲得中歐保護與合作的最多的。
表 3-1 進入《中歐地理標志協(xié)定》的100個中國地理標志261
至2024年，《中歐地理標志協(xié)定》生效三年，中歐進入?yún)f(xié)定的地理標志受雙方協(xié)同保護，獲得了一定的貿(mào)易進展，并推動了中國地理標志產(chǎn)品的保護與提升。
參考文獻：
254 梅術(shù)文：《FTA知識產(chǎn)權(quán)國際保護體制探析》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2015年第4期，第20-24頁。
255 那力、魏德才：《論FTA中的地理標志與中國的選擇》，《江淮論壇》2013年第4期，第120-125頁。
256 孫智：《地理標志國際保護新發(fā)展的路徑分歧及我國選擇》，《知識產(chǎn)權(quán)》2019年215卷第1期，第89-97頁。
257 楊華：《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》知識產(chǎn)權(quán)條款研究，上海交通大學(xué)2018年版。
258 （美）I.M.戴斯勒，王恩冕、于少蔚譯：《美國貿(mào)易政治》第四版，中國市場出版社2006年版，第253-270頁。
259 新華社：《商務(wù)部：中歐地理標志協(xié)定將為雙方地理標志提供高水平保護》，2019年11月7日，https://www.gov.cn/xinwen/2019-11/07/content_5449903.htm。
260 中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)：《歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標志協(xié)定》，2020年7月27日，http://ipr.mofcom.gov.cn/hwwq_2/chn_eu_gi/index.html。
261 中華人民共和國商務(wù)部：《中歐地理標志協(xié)定》，2020年7月27日，http://ipr.mofcom.gov.cn/hwwq_2/chn_eu_gi/index.htm。
