湖北十堰武當?shù)婪鲐殞嵺`：做強茶葉品牌 盤活特色資源
武當?shù)啦璁a(chǎn)自世界聞名道教圣地、中國茶葉主要發(fā)源地、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的鄂西北秦巴山區(qū)。茶園主要分布在海拔500—1000米的崇山峻嶺之中，生態(tài)環(huán)境良好，自然條件優(yōu)越，是國家農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢茶葉產(chǎn)區(qū)，也是湖北省著名髙香型綠茶基地和有機茶產(chǎn)區(qū)。
近年來，十堰山區(qū)圍繞打造“武當?shù)啦琛逼放疲浞掷蒙鷳B(tài)環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢，整合資源，創(chuàng)新機制，依靠科技，綜合開發(fā)，實現(xiàn)了良好的生態(tài)經(jīng)濟效益與社會效益，帶動了農(nóng)村大批貧困戶脫貧致富。
（一）扶企業(yè)育品牌，打造富農(nóng)產(chǎn)業(yè)頭牌
十堰茶文化厚重、生產(chǎn)歷史悠久，氣候環(huán)境適宜，是全國優(yōu)勢產(chǎn)茶區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。十堰成為全省四大茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，被農(nóng)業(yè)部確定為國家優(yōu)勢茶葉產(chǎn)區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳確定為“鄂西北高香型綠茶基地”。
武當?shù)啦枭a(chǎn)核心區(qū)涵蓋了十堰的5縣1市3區(qū)、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦。2009年，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，十堰市委、市政府將武當?shù)啦杵放拼蛟旒{入全市農(nóng)業(yè)重點工作，明確品牌打造總體思路和具體運作機制，制訂武當?shù)啦杵放乒ぷ鞣桨福_創(chuàng)全省統(tǒng)一打造茶品牌的先河。
緊接著，從創(chuàng)新運作機制入手，組建工作專班，成立全市品牌打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，成立全省首家省級茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會運作、雙牌經(jīng)營、分步實施”的品牌打造運作機制，組織全市最具實力的龍王婭、圣水、梅子貢、八仙觀、阿里山等 5 家茶葉龍頭企業(yè)作為品牌打造的核心企業(yè)，形成品牌的強大合力。
2013年，省委、省政府啟動茶葉品牌整合示范區(qū)建設(shè)，重點支持“武當?shù)啦琛逼放普希瑤悠髽I(yè)重組抱團發(fā)展。
自2009年以來，十堰市每年投資200萬元用于武當?shù)啦杵放菩麄魍平椋放浦炔粩嗵岣撸群螳@得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、中國馳名商標、第八屆中國農(nóng)交會金獎、十堰城市名片、最具影響力區(qū)域公共品牌等一系列榮譽，品牌價值已突破40億元。
（二）創(chuàng)新政府引導(dǎo)方式，推動龍頭帶動扶貧
針對山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟總量偏小，貧困農(nóng)戶在市場經(jīng)濟中的競爭能力非常有限的問題，十堰市通過創(chuàng)新“政府 + 企業(yè) + 銀行 + 保險 + 貧困戶”五方協(xié)作模式，推動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等成為扶貧排頭兵。實行政府貼息、銀行貸款、保險擔保、企業(yè)使用、貧困戶分紅的發(fā)展模式，加大對茶葉龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社家庭農(nóng)場與貧困戶建立利益共同體。
全市開展了“龍頭帶動戶，扶貧助致富”活動，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中篩選56家企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點企業(yè)，每個企業(yè)直接聯(lián)系幫扶50—200個貧困農(nóng)戶。企業(yè)通過技術(shù)信息服務(wù)、產(chǎn)品回收、安置貧困農(nóng)戶勞力在企業(yè)打工等多種方式，帶動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中增收。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接輻射帶動農(nóng)戶超過2萬戶，匯聚了民間資本，招來了產(chǎn)業(yè)帶頭人，農(nóng)民投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信心更足了。
（三）創(chuàng)新資金整合機制，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧增收
針對發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)缺乏資金，貧困戶自身投入不足等問題，積極探索扶貧資金整合使用辦法，引導(dǎo)社會資本共同投入精準脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全市農(nóng)業(yè)共引進境外資本和非農(nóng)資本達200多億元，有效緩解了山區(qū)生態(tài)茶園開發(fā)投入不足的矛盾。
市政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3億元，捆綁秦巴片區(qū)產(chǎn)業(yè)基金9億元，各縣市區(qū)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金26.5億元，讓農(nóng)村脫貧發(fā)展有方向、有動力、有支撐。發(fā)揮資金“以獎代補”激勵作用，對購買種苗、達到一定規(guī)模，當年人均收入4000元以上并經(jīng)過驗收的，給予2000元至8000元不等的獎勵，調(diào)動貧困戶自我發(fā)展、自主發(fā)展的積極性；引導(dǎo)社會資本投入產(chǎn)業(yè)扶貧，以當?shù)赝獬鰟?chuàng)業(yè)成功人士、能人大戶為主體，組建鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會，通過捐資、出資、籌資等形式籌集資金，成立茶葉專業(yè)合作社，建設(shè)示范基地，帶動貧困戶發(fā)展增收。
截至目前，全市共組建鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會301個，覆蓋260個村，撬動社會資金2億元，幫扶1.5萬貧困戶4.2萬人，脫貧7000戶2.1萬人。
（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率
針對貧困農(nóng)戶經(jīng)營能力有限，組織化程度低，應(yīng)對市場風險能力弱的突出問題，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收脫貧。
一是“租金（股金）+薪金”聯(lián)結(jié)模式。貧困農(nóng)戶通過土地租賃或入股收取租金或股金，同時在基地為企業(yè)務(wù)工取得薪金，增加了農(nóng)民財產(chǎn)收入，拓展了就業(yè)增收門路。房縣神農(nóng)貢茶業(yè)有限公司在房縣軍店鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地800畝建設(shè)綠色食品茶葉生產(chǎn)基地，政府注入資金100萬元，以集體名義入股，通過股金分紅增加農(nóng)民和集體收入，200余貧困戶戶均實現(xiàn)增收1.5萬元。
二是“訂單 + 底金”聯(lián)結(jié)模式。由農(nóng)戶與企業(yè)簽訂產(chǎn)品收購訂單，并由企業(yè)承諾最低保護價，確保農(nóng)戶放心種茶。丹江口市圣和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與茶葉種植農(nóng)戶簽訂長期的種植收購合同，按照不低于市場價和保底收購的方式對農(nóng)戶基地鮮茶葉進行收購，同時開展種植獎勵機制和扶貧幫扶機制，對特困戶除免費提供農(nóng)資外，同時按照每公斤鮮葉增加2元的價格予以補貼。
三是“龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+基地+貧困戶”的模式。通過龍頭企業(yè)成立行業(yè)合作聯(lián)社，為貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。湖北圣水茶場公司先后流轉(zhuǎn)寶豐鎮(zhèn)車家溝村、小堰村和竹坪鄉(xiāng)新榮村貧困戶土地，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，標準管理，幫助1000多貧困戶戶均建設(shè)1畝高效茶園，使之每年獲得固定收入。
此外，該公司采取訂單模式，與24家茶葉專業(yè)合作社簽約，統(tǒng)一提供技術(shù)標準、統(tǒng)一收購茶葉，讓貧困戶春季投入秋天就有收獲，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)富民、科技興茶、質(zhì)量興企”的美好愿景。
四是“包技術(shù)、包融資、包幫扶、包銷售”四包發(fā)展模式。通過包技術(shù)指導(dǎo)、包資金供給、包幫扶發(fā)展、包市場銷售的方式，著眼解決貧困戶缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺市場“四缺”問題，幫助貧困戶發(fā)展致富。鄖西縣槐樹茶場籌資200多萬元，提供種苗，發(fā)展專業(yè)戶86戶，開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶園300余畝，走出了山區(qū)脫貧致富的好路子。
