《中國全面小康發(fā)展報告·麗水樣本》云首發(fā)——七位專家?guī)闼僮x“高質(zhì)量綠色發(fā)展”的麗水答卷
匯集浙江省社科院、浙江省委黨校專家智庫，經(jīng)過一年多的深入調(diào)研和反復研討，《小康》雜志社出品的《中國全面小康發(fā)展報告·麗水樣本》于近日正式由紅旗出版社出版發(fā)行。
求是雜志社原社長高明光，浙江省人大常委會副主任、省總工會主席史濟錫，浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省委宣傳部原常務副部長胡堅，浙江省文化和旅游廳副廳長楊建武，浙江文史館館員、中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委委員顧益康以及《麗水樣本》的主編浙江省社科院院長何顯明、《小康》雜志社副社長賴惠能等領導、專家也利用短視頻、網(wǎng)絡連線等方式，在“云端”闡述了他們眼中麗水的樣本意義。
【速讀關鍵詞】世界難題
毫無疑問，后發(fā)地區(qū)如何實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，是一個世界級的難題。后發(fā)地區(qū)能否擺脫后發(fā)劣勢的制約及貧困現(xiàn)象的惡性循環(huán)，走出一條能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的工業(yè)化道路，并實現(xiàn)趕超發(fā)展？啟動了工業(yè)化進程的后發(fā)地區(qū)能否走出一條人與自然和諧相處的綠色化發(fā)展模式，超越發(fā)達國家先污染后治理的工業(yè)化模式？擁有生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢的后發(fā)地區(qū)能否將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，成為生態(tài)文明建設的先行者？后發(fā)地區(qū)在成功地將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的前提下，能否在綠色發(fā)展過程中跨越“中等收入陷阱”，以共享式的綠色發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？《麗水樣本》主要就是回答面對這樣的世界級難題，麗水交出了怎樣一份答卷。
——浙江省社科院院長 何顯明
“秀山麗水、天生麗質(zhì)！”這是 2002年11月25日時任浙江省委書記習近平第一次到麗水調(diào)研時發(fā)出的由衷贊嘆。然而，在相當長的一段時期里，因為交通相對閉塞，加上沒有令人稱羨的龐大 GDP，麗水處在“養(yǎng)在深閨人不識”的狀態(tài)中。
近年來，隨著發(fā)展觀念的深刻變遷，生態(tài)價值在人們向往的美好生活中的地位日益凸顯，堅持綠色發(fā)展一張藍圖繪到底的麗水厚積薄發(fā)，以高質(zhì)量綠色發(fā)展的標桿姿態(tài)呈現(xiàn)在人們的面前，產(chǎn)生了驚艷四方的效應。
2018年4月26 日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，在談到如何處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系時，習近平指出：“浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。”
從“養(yǎng)在深閨人不識”到“麗水之贊”，麗水是怎么做的？在這樣的問題導向下，2019年1月4日，《麗水樣本》編撰團隊奔赴麗水，在市委宣傳部的牽頭組織下，與市社科聯(lián)、政研室、市委黨校、黨史辦、發(fā)改委、林業(yè)局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、文化和廣電旅游體育局、“兩山”學院等相關部門負責人一起召開了編前會，正式啟動樣本編撰工作。此后的一年時間里，編撰組深入各區(qū)縣進行實地調(diào)研，多次與相關部門召開聯(lián)席會議，并在樣本編撰過程中同步推進“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”麗水實踐的成果發(fā)布。
最終呈現(xiàn)在讀者面前的《麗水樣本》理論聯(lián)系實際地闡述了當?shù)鼐G色崛起的演進軌跡及內(nèi)在邏輯，并對照“五大發(fā)展理念”著重分析了如何創(chuàng)新引領生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，如何增強綠色發(fā)展的獲得感，如何統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，如何培植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化體系，如何造就擔當綠色發(fā)展的干部隊伍，具有普遍借鑒價值。
【速讀關鍵詞】鮮活案例
《麗水樣本》是成功的。從立意來說，《麗水樣本》很好地體現(xiàn)了習近平總書記“麗水之贊”的精神要義；從體系來說，《麗水樣本》比較詳盡地闡述了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的麗水探索與實踐；從實踐層來說，《麗水樣本》還展示了一個個鮮活的案例。
——浙江省人大常委會副主任、省總工會主席史濟錫
《麗水樣本》很有意義。麗水原本基礎不太好，但是按照總書記在浙江提出的“兩山”理念的發(fā)展要求，已經(jīng)在很多方面創(chuàng)造了自己的發(fā)展奇跡，特別是美麗經(jīng)濟在浙江數(shù)一數(shù)二。
——浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省委宣傳部原常務副部長 胡堅
從《麗水樣本》你就可以看到中國山區(qū)是怎么發(fā)展的。山區(qū)不是落后地區(qū)，山區(qū)是潛力無限的后發(fā)地區(qū)，不僅可以同步實現(xiàn)小康，更可以同步奔向現(xiàn)代化。從麗水實踐來看，最重要的是必須堅持“兩山”理念引領，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持市場化的改革思路，必須堅持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式，必須堅持以數(shù)字化、智慧化為轉化路徑的發(fā)展新路子。
——浙江省文史館館員、中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委委員 顧益康
既有理論高度，又有鮮活案例，這是《麗水樣本》的一大特色。書中共收錄了16篇案例，用一個個生動的故事來描繪出麗水探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的畫像。
從改革創(chuàng)新的維度，案例解碼了麗水如何發(fā)展全域旅游、生態(tài)工業(yè)，如何打造“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌，如何開啟農(nóng)村產(chǎn)權資源寶庫的金鑰匙；從鄉(xiāng)村振興的維度，案例解碼了麗水如何通過“千萬工程”打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，如何實現(xiàn)農(nóng)民增收“十一連冠”，如何實現(xiàn)農(nóng)村電商銷售額7年番21倍，如何實施“大搬快聚”探索易地搬遷的縣域解決方案，如何實施“小縣大城”戰(zhàn)略走出山區(qū)的新型城鎮(zhèn)化之路，如何打造“鄉(xiāng)村春晚”實現(xiàn)文化振興；從打造干部優(yōu)勢的角度，解碼麗水如何打造技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，如何通過“最多跑一次”跑出浙江發(fā)展加速度。另外，書中的“大事記”部分，系統(tǒng)梳理了當?shù)?/span>2000年至2018年發(fā)生的有關高質(zhì)量綠色發(fā)展的大事。
據(jù)了解，《麗水樣本》編委會已將書中的案例推薦給浙江省委黨校、浙江大學繼續(xù)教育學院作為案例教學的候選案例。5月26日，“麗水山耕”就成為浙江省委黨校中青二班一支部該學期第一堂案例教學課的主題，讓麗水經(jīng)驗走進課堂，對外輸出。
【速讀關鍵詞】良性互動
我去過兩次麗水，這個地方是地如其名——水麗山清。《麗水樣本》這本書全方位、多角度總結和介紹了他們?nèi)绾伟褍?yōu)質(zhì)的生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟價值的做法和經(jīng)驗。給我留下深刻印象的是麗水始終堅持生態(tài)、經(jīng)濟、生活的良性互動，通過農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設、生態(tài)旅游等手段使得生態(tài)經(jīng)濟化，通過工業(yè)發(fā)展綠色化等手段實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，把生態(tài)價值變成了實實在在的真金白銀。
——求是雜志社原社長高明光
生態(tài)、經(jīng)濟、生活的良性互動，這是麗水答卷的關鍵點。《麗水樣本》詳細闡述了麗水如何守護好綠水青山，如何初步建立現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟體系，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展與共享發(fā)展的統(tǒng)一，如何在生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、居民收入顯著提升中形成相輔相成、相互促進的良性循環(huán)機制。
2019年1月，國家長江辦正式發(fā)文支持麗水成為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。3月15日，浙江省政府正式印發(fā)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)這個試點工作既沒有現(xiàn)成模式，也沒有成熟經(jīng)驗，可以說是一項開創(chuàng)性的以觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的綠色發(fā)展創(chuàng)新實踐的集成。為此，《麗水樣本》著重分析了麗水經(jīng)驗的創(chuàng)新價值。
這其中包括“轉化式創(chuàng)新價值”，即通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制先行先試的探索，找到了“兩山”轉換的“金鑰匙”；包括“統(tǒng)籌式創(chuàng)新”，即打破“分散式”治理格局，在更大時空范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)、設施配套、交通建設的“外延式統(tǒng)籌創(chuàng)新”和推進一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的“內(nèi)涵式統(tǒng)籌創(chuàng)新”；包括“融合式創(chuàng)新”，即圍繞生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢，將各種要素、資源、信息技術有機嫁接和融合在一起，全面激活生態(tài)產(chǎn)品價值，尤其是“生態(tài)+數(shù)字經(jīng)濟”的先行探索；包括“體制式創(chuàng)新”，即形成了相對完整的促進和保障綠色發(fā)展的制度體系，尤其是建立GEP與GDP的轉化機制，讓“兩山”轉換有了科學標尺。
正是因為制度創(chuàng)新、黨政有為、生態(tài)自覺這三個決定性因素，讓麗水這樣一個除了生態(tài)資源優(yōu)勢之外，幾乎談不上有什么特殊發(fā)展優(yōu)勢的后發(fā)地區(qū)，成功實現(xiàn)了綠色崛起。
【速讀關鍵詞】借鑒意義
《麗水樣本》對于全國的同行們都有極強的指導和示范意義。
——浙江省文化和旅游廳副廳長 楊建武
《麗水樣本》著重研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索，也就是綠水青山究竟是怎樣轉變成金山銀山的，相信會對中西部地區(qū)的發(fā)展帶來非常大的借鑒意義。
——《小康》雜志社副社長、《麗水樣本》主編 賴惠能
存史、資政、交流，這是《麗水樣本》的三大功能。正如《麗水樣本》在總論中寫道，其諸多經(jīng)驗、案例，具有世界性的意義：麗水的綠色崛起，創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)依靠自身努力，通過充分發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)趕超發(fā)展的成果范例，其經(jīng)驗對于廣大后發(fā)國家擺脫依附性發(fā)展困境，實現(xiàn)自主性發(fā)展具有廣泛借鑒意義；麗水的綠色崛起，預示著后發(fā)國家和地區(qū)有可能超越發(fā)達國家曾經(jīng)經(jīng)歷的從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到后工業(yè)文明的發(fā)展歷程，實現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的融合發(fā)展，在生態(tài)文明建設上跨越發(fā)展階梯。
